姚洋：中国要为全球碳定价市场做足准备 -凯发官网入口首页

题记：2021年8月26日，中国外文局当代中国与世界研究院和中欧论坛（europe-china forum）共同主办“全球治理与人类命运共同体”线上国际论坛。来自中国、法国、意大利和澳大利亚等多个国家和地区的21位专家学者，围绕“构建人类命运共同体开创全球治理新格局”主题展开热烈讨论。本文根据北大国发院院长、北大博雅特聘教授姚洋的发言整理。

全球气候变化及碳交易市场的价格体系问题，也是我非常感兴趣的话题。从气候变化与经济发展方式这两者关系的角度来看，积极应对全球气候变化会推进经济发展方式的转变。以能源领域的发展为例，积极应对全球气候变化将意味着大力推进绿色低碳发展，为此，未来技术创新以及太阳能的发展，不仅是要以清洁能源替代传统的火力电站，同时也意味着要用更多创新来推动全球经济发展。

未来，我认为中国能做好准备迎接全球碳定价市场的到来。

一方面，中国太阳能应用领域的发展已经走在全球前沿：现在全球75%的太阳能发电组件都由中国生产，全球太阳能发电的装机容量1/3在中国。在太阳能科技领域，中国很多方面也走在前沿。

另一方面，中国已向全世界宣布了碳达峰和碳中和两个重要目标，特别是提出到2030年实现碳达峰，这就意味着中国需要大刀阔斧地改变能源结构。毫无疑问，中国将进一步提高能效，在“十四五”规划中，目标是把能效每年再提升3%。当然，仅仅这样做还不够，因为接下来5-10年中国的经济增长速度，至少每年还要保持5%的增速。所以，中国必须进一步改革能源结构。像太阳能等清洁能源有可能是我们唯一的出路，中国也有能力实现这样的转型。

中国未来会在全球碳价格体系中发挥重要的作用，这也符合中国自身发展利益。

此外，希望大家更加关注碳交易市场中的其他发展中国家。比如欧盟在提“碳边境调节税”，对于发展中国家比如非洲国家来说，若要效仿这一措施显然存在问题。我们必须认识到，大部分非洲经济体刚刚进入工业化的早期阶段，如果不能完成工业化、没有发展，这些国家就没有前途，谈碳税完全是无本之木。

对于这些非洲国家来说，一方面是如何继续推进其工业化进程，另一方面是同时改变这些国家的能源结构，这也将是全球面临的一项艰巨挑战。

不过，存在这个挑战的同时，也可以让非洲国家看到一个机会，那就是通过“跳跃式的发展”走捷径，包括直接发展太阳能，因为很多非洲国家现在是缺电的，燃煤发电肯定不够，直接采用太阳能就像一条捷径，我将之称为“跳跃式发展”。在移动通讯领域，不少非洲国家就跨越了模拟技术的发展阶段，直接来到了数字技术的4g、5g阶段。在能源领域，这些国家同样可以经历类似的跳跃式发展，直接跨越火力发电的阶段进入到清洁能源发电阶段，包括太阳能发电阶段。

非洲国家这样的发展过程，对于包括中国企业在内的很多企业来说，存在着很多机会，特别是工业化国家的企业，有非常多的机会面向有关非洲国家提供金融、技术上的支持和帮助。

必须强调的是，西方关于中国对非洲援助的评论和看法非常恶意，污蔑中国是“新帝国主义”，这绝非事实。这些西方人士如果真正关心非洲的发展，就应该和中国携手努力，增进和中国在非洲相关发展领域的合作。比如，中国有巨大的制造业产能，包括在太阳能行业的产能非常巨大。而且，中国不光向其他国家提供商业贷款，也提供大量低息贷款，这其中包括面向非洲国家提供的很多援助。西方国家在非洲也在做同样的事情，从这个角度来看，中国和西方国家之间有合作的基础和机会。

本文来源：“当代中国与世界研究院”微信公众号