林毅夫：保持经济增速 实现高质量发展是应对挑战驾驭大局的关键 -凯发官网入口首页

​百年未有之大变局和世纪疫情交织叠加，世界进入动荡变革期，中国经济当前面临重大新挑战。保持经济增速、实现高质量发展，是实现中华民族伟大复兴、驾驭百年未有之大变局的关键。
 

如今，中国发展的国际环境中出现了新的重大挑战。美国总统拜登延续了特朗普时代的对华贸易战、科技战，试图在政治上孤立中国，进而在经济上让更多国家与中国脱钩，并试图说服部分国家把供应链搬离中国。除了美国对中国发动的遏制和孤立行动之外，俄乌冲突从今年2月底爆发至今，造成全球石油天然气价格、粮食价格急剧上涨。我国不仅是石油的主要进口国，粮食也在一定程度上依靠进口。不仅油价、粮价，一些进口的矿产资源价格也在上涨。因此，俄乌冲突会影响我国进口成本增加和经济增长，这在短期是不可避免的。从中长期来讲，经过这次俄乌冲突，俄罗斯与欧盟之间的不信任和安全局势的紧张一时难以消除。有些势力试图浑水摸鱼，借此挑拨中国和欧洲的政治关系，并以安全为由推动欧洲与我国在经济、贸易上脱钩。
 

从2021年第三季度以来，我国经济受需求收缩、供给冲击和预期转弱等三重压力影响出现下滑。进入今年3月份，国内经济受高传染性奥密克戎病毒暴发影响导致困难加重，深圳、广州、上海、北京等超一线城市相继出现比较严重的疫情，也在一定程度上制约了生产、投资、消费等各个方面，使经济增长速度全面放缓，为实现今年5.5%的增长目标带来了更多困难。
 

应对国内国外不断出现的新困难、新挑战，中国经济如何实现保持快速发展、实现高质量发展，我认为要从以下两个方面多作努力：

对来自国外的挑战而言，美国冀图各国跟中国脱钩，让中国重回封闭经济。不过，面对美国的这种图谋，我们也看到了对自己有利的条件：中国是世界第一大贸易国，按照购买力平价计算，中国也已经是世界第一经济体，拥有世界第一大市场。贸易是双赢的，而且贸易当中的小经济体从中受益超过大经济体。美国也许为了维持其霸权地位，宁可为了政治利益牺牲经济利益，但是欧盟、东盟和其他经济体如果跟随美国和中国脱钩，需要牺牲掉自身的经济利益，在政治上他们只不过为美国维持霸权做嫁衣裳，得不偿失。
 

自2008年以来，中国每年为世界经济的增长贡献在25%~30%之间，如果能保持这一贡献率，除美国之外，任何一个国家为了就业、社会稳定和发展不能没有中国市场，就不会轻易掉进美国的圈套，美国要其他国家和中国脱钩的图谋就难以实现，我国就有机会争取有利于自身发展的国际环境。
 

总之，除了美国为了维持政治霸权宁可牺牲经济利益之外，对其他国家而言，中国的增长、中国的开放和发展是他们重要的发展机遇。所以，保持快速增长、扩大开放、倡导全球化既是实现第二个百年目标、实现民族复兴的需要，也是破解美国图谋和外部挑战的最好办法。

从国内的经济挑战来看，我们从去年以来面临的三重压力——需求收缩、供给冲击和预期转弱。我认为最关键的是预期转弱：预期转弱以后，投资就没有信心，供给就会减少，供应链就会受到冲击，也失掉了克服困难的动力，进一步传导就会带来就业下降、收入不增长，最终消费需求也会收缩。

造成预期转弱的原因，相当程度上是政策执行层面上的问题。去年中央经济工作会议上指出了一些政策执行中的合成谬误。比如平台治理、“双碳”目标、房地产行业整治、共同富裕，每一项都是很重要和必要的改革、调控政策和发展方向，但在执行上，一些中长期的、全局性的政策被短期化、地方化、碎片化执行，形成了合成谬误，打击了大家对经济发展的信心，尤其是企业家和投资者的信心。而我们都知道，信心比黄金更重要。比如共同富裕的目标提出来以后，相关部门要做好配套的解释工作，避免产生误读影响企业家的投资和长期发展的信心。共同富裕的政策需要先把蛋糕做大，由先富带动后富，并设计合理的税收政策鼓励一些富豪的慈善捐赠。
 

和重树信心同样重要的是坚定经济发展这一“重心”。“发展是解决一切问题的基础和关键”，一定要把这个认识落实到位，在发展中解决各类问题。
 

就当前来讲，最紧急的就是做好疫情防控与经济社会发展的统筹。各地要争取在动态清零基础上迅速恢复生产生活。积极的财政、货币政策要发力支持新基建，为结构转型升级提供条件。要经过多方努力，控制好疫情带来的不利影响，争取实现今年5.5%左右的经济增长既定目标。保持经济增速、实现高质量发展，不但增强自身发展的信心，也要保持其他国家对我们的信心，这是实现中华民族伟大复兴，驾驭百年未有之大变局的关键所在。

林毅夫：北京大学博雅讲席教授、国家发展研究院名誉院长，新结构经济学研究院院长，北大南南合作与发展学院院长。