钱乘旦讲英国史：旧瓶装新酒的制度演进 -凯发官网入口首页

 2013年9月28日，周末的朗润园比平常还热闹，两场同时进行的演讲，加上一场即将上演的tedx演讲会，使一向热爱学习的朗润学子们颇有点赶场的感觉。

bimbae2012级同学即将奔赴英国游学，按照传统，学校都会安排多位资深专家的讲座，作为游学的行前课。

28日下午是他们英国行前的最后一讲，北大历史系德高望重的钱乘旦教授亲自主讲。他也是国内研究英国史的顶级专家。在钱老知识与人格魅力的吸引下，很多校友也专程赶来，享受这历史知识的盛宴。

当天的演讲主题是“二十世纪的英国”，讲座从下午3点半正式开始，一直持续到晚上6点多。杨壮院长作为英国游学的带队教授，特别主持了讲座。

旧瓶装新酒的民族习惯

钱乘旦先生开篇点题，英国虽然没有成文宪法，但却是世界上第一个宪政国家，而且其宪政制度极具特色，而最大的特色就是历史与现实高度融合。“英国是建立在历史的坚实基础之上的国家。过去与现在融为一体，是英国最大的特点。”

据钱教授介绍，英国宪政不是很多人想象中的一本宪法，而是一系列宪政文件，其历史可以追溯成百上千年。英国宪政主要由三个部分组成：其一是没有文字记载的习惯、惯例和先例；其二则是几百甚至上千年历史中形成的带有纲领性的文件，其三，漫长时间中积累起来的司法判例。

钱先生特别强调，英国是一个十足的现代化国家，但在制度上，却对历史非常尊重，而不是一次又一次的革命。所有重要的制度都是旧瓶装新酒的形式完成，这对当前的中国有非同寻常的启示意义。

中国人非常习惯于废旧立新——将旧的东西通通打碎，然后完全重建新的一套，结果导致大量的历史和文化失去传承，恶果频现。钱教授表示，我们与其去寻找新的中国价值，流连于那些非常抽象的概念和词汇，不如回顾我们的传统，“尊敬老人、爱护弟兄、夫妻和谐、家庭团结、邻居和好，这些在我们的传统中都说的清清楚楚。”

缓慢但坚实的制度演进

钱乘旦先生指出，在政治制度上，英国是一个由议会统治的国家。

英国的议会由国王、上院和下院三个部分——这与美国国会的政治架构极为不同。“政体的实质是看权力的重心在哪里，而不是表面的架构。”

钱先生表示，英国议会的权力核心经历了从国王到上院，再到下院的轮转。权力从国王手里一步步落到下院手里，是一个漫长的过程，其实直到二十世纪上半叶才从实质上真正完成。“现在流行的观点一般认为，英国‘光荣革命’之后即实现了真正的民主，这是一种明显的误读。”

事实上，“光荣革命”之后，英国进入的是上院贵族的黄金时代。他们操纵议会、操纵选举。“这一时期的英国政治实际上是把持在‘官二代’、‘官三代’，甚至‘官四代’、‘官五代’的手中。”钱先生幽了一默。

英国解决“官二代”、“官三代”操纵权力的办法也是旧瓶装新酒，“保留原有的形式，但把实质的权力一点点掏空”。

他还具体举例，二十世纪五十年代，议会立法规定可以册封终身贵族，这其实杜绝了新兴贵族的世袭之路；随后，针对上院有权否认下院已通过决议的情况，制定了制约措施，即上院仍保留否决权，但是同样一个方案连续三次被下院通过，且三次之间间隔不超过一年时，上院失去否决权；2000年，布莱尔成功通过法案，规定世袭贵族中仅有91人在上院拥有投票权。 

 英国民主的多数派“悖论”

钱乘旦还特别为同学和校友们分析了英国民主制度中的多数派“悖论”，即名义上代表多数人利益的政党和政府，其实是少数人的选择。

他指出，根据英国的制度，由议会中占有多数议席的政党组建政府，这很符合多数派理论，但大家要知道的是，执政党的议员却不一定是由多数人选出。因为英国议员选举执行的是领先获胜制：也就是说如果有5个人角逐同一议席：a得到20%的选票、b得到20%的选票、c得到19%的选票、d得到20%的选票、e得到21%的选票，则e因为领先而胜出；但是获胜的e却并未获得占绝大多数的79%的选民支持。“从这个角度来看，议会制度就是一种游戏。”

为占据多数席位，政党的主要工作就是选举。议员获得政党的支持而上台，因此也受到严格的党纪约束，即所谓的党鞭。

从现在的情形来看，需要议会表决的议案都由政府提出，政府又控制多数议席，因此提案一定会被通过。“英国二十世纪的现实是立法服从行政。二十世纪以来的英国首相权力越来越大。”英国几位赫赫有名的首相，包括丘吉尔、撒切尔夫人、布莱尔，都是“说一不二”。

经济理论更迭背后是政府角色界定

随后，钱乘旦还为同学们讲解了二十世纪的英国经济，尤其是主导经济发展的主流理论。

二十世纪的英国有几大经济理论，即：亚当斯密的完全自由主义、马歇尔的半自由主义、凯恩斯的社会福利主义和撒切尔主义、货币主义和供应学派。

他进一步阐述说：十九世纪末和二十世纪初，英国盛行由亚当斯密的自由资本主义，这种理论支撑使得英国在工业革命当中取得巨大成就。

伴随以美、德、法、日为代表的新兴经济体诞生，英国经济的领先地位丢失。在这种情况下，英国不得不放弃自由主义，走向“帝国特惠制”——即在帝国内部实行自由贸易，对帝国之外则关闭大门。亚当斯密的理论不再是金科玉律，马歇尔创造的局部均衡理论流行起来。

一战和上世纪三十年代全球经济危机对英国造成巨大打击，为挽救国家，英国不得不放弃金本位政策，并制定进口税法。英国坚持百余年的自由主义被彻底抛弃，凯恩斯主义成为基本国策——政府介入经济领域，以解决就业问题。

凯恩斯主义带来的复苏景象被二战打断，二战以后英国出现一些新情况。为应对战后重建，由伦敦政经学院院长贝弗里奇牵头公布了《贝弗里奇报告》，承诺战后所有的英国人都将摆脱贫困，再也不受疾病、饥饿、失业的折磨——《贝弗里奇报告》奠定了英国福利社会的理论基础。

战后由工党推动的福利国家建设，确实带来英国长达二十余年的黄金时期。但同时也造成了国家的严重负担——政府开支极其庞大，其中三分之一以上被用于福利——经济停滞不前、通货膨胀、经济危机不断、失业率不断攀升，这就是著名的“英国病”。

上世纪七十年代，英国已经病入膏肓，成为经济局面最坏的西方国家。在这种情况下，撒切尔上台，她采取控制货币、刺激资方、降低成本、同时打击工会、减税等措施，治愈了“英国病”。撒切尔采用的正是经济学的货币主义理论和供应学派理论。

钱乘旦特别表示，这些经济发展理论不断变换的背后，有一个核心的问题没有变，那就是政府在经济发展中的角色到底是什么。这是所有经济发展理论的核心问题。因为刚好在朗润园演讲，他特别表示，林毅夫新近提出的新结构经济学，本质也涉及到国家在经济发展中的角色定位，他对这个理论特别看重。

钱乘旦说，中国很多悲剧都源于决策者和民众对历史的无知，尤其是拿一知半解当真理。他鼓励同学们不管学习经济学还是工商管理，都一定要认真学习，实际调研。

钱教授扎实深厚的历史知识，生动深刻的讲解，尤其是以史为鉴的学者之风，不仅为听众构画了一个立体的英国，更颠覆了大家对英国的很多刻板印象，课堂中不时传出阵阵会意的笑声。原定于5点半结束的讲座，延长近一个小时。