徐建国：产业升级下的经济载体：未来属于城市 -凯发官网入口首页

城市是现代经济的载体，现代经济产出在城市，就业在城市，所以人往城市里聚集。

 

第一部分（“过去已去，未来已来——从工业化到城市化”）阐明我国的经济增长方式在2013年已经发生“从工业化到城市化”的重大转变，第二部分（“光荣与梦想归于工业化”）阐明我国的经济成就归结于工业化的快速推进和成功，第三部分（“‘工业化超前，城市化滞后’是经济结构扭曲的根源”）阐明“工业化超前，城市化滞后”是我国经济结构问题的根源，本文是第四部分。

 

前文说到，我国经济增长的一个重要现象，是“工业化超前、城市化滞后”。我国改革开放以来的经济成就，以及存在的很多结构性问题，都可以归结到这简简单单的十个字。城市化滞后，滞后以后会怎样？一定会发力追赶吗？下面我们来分析城市化的基本动力。

 

这张图（图一）是美国的经济密度图，图上每个高高的凸起，都是一个大城市所在地，凸起的高度就是那个城市每平方公里的gdp数量。我们看到的规律是什么，就是大城市的经济密度特别高，美国最高是纽约、洛杉矶、芝加哥，恰好就是美国前三大城市。所以，经济的产出集中于城市，美国是最大的经济体，这个规律很清楚了。整个中部大平原，没什么经济产出的，美国农业产出占比很低的。

再来看日本（图二），也是一张经济密度的地图，也是三大都市区和其他一些大城市很高，东京、大阪、名古屋最高，其他地方你看到的凸起都是城市，其他地方很少。从产出的地域分布上看，不管是美国，还是日本，都是集中在城市，特别是少数大城市，广大的农村，虽然占地占绝对比重，但是经济密度很低。这种集中，不是偶然的，而是反应了产业结构的变化，现在我们来看产业结构。

 

下面这张图（图三）是现代经济的产出结构图，有美国、日本、德国、英国、法国这些大的经济体，最后是中国。一产的占比低到什么程度呢？德国、英国都不到一个百分点，美国、日本刚过1个百分点，法国稍稍高一点，但也不到2个点，有1.74%，可能是盛产葡萄酒的缘故。

 

农业的比重就是这么低啊，未来还会更低。因为过去100多年来，农业技术进步很快的，你看农产品的相对价格，是持续降低的，价格降低，就是产量增长相对于需求增长更快的意思。总体上，这个星球上是不缺粮食的。所以，一产占比很低的。

 

一产占比低，是硬币的一面，其另一面，就是二产和三产占比高。美国、英国、法国的二产在20%左右的规模，德国和日本高一点，30%左右，我们是40%左右的规模。剩下的都是服务业，美国、英国、法国在80%左右，德国和日本在70%左右。而不管是二产和三产，工业还是服务业，都是不需要土地的，不需要在空间上铺开的。它们是集聚在很小的空间上也可以完成的。所以98%以上的产值不需要地理空间。只有不到2%的农业需要地理空间。

 

稍微说一下工业，有人说工业也需要大厂房大园区，那是不对的，只有极少数的重工需要大厂房、大设备，需要铺开，只能在一楼，其他都是在高楼上就可以完成的。所谓的亚洲四小龙，比如说香港，他们刚开始也都是轻工业，香港是在高楼的小格子里生产玩具、鞋子和袜子，是靠轻工业是可以发展起来的。工业，绝大多数工业都是不需要空间的。

 

服务业更不需要空间，甚至是厌恶空间的，一定要有密度，才能省你的时间，给你带来更多的便利。最极端的服务业不需要空间的例子就是cbd，中央商务区。大的城市都有个cbd，大的企业总部都在那里。那个地方租金那么贵，为什么那么多企业都还往里挤呀？因为租金贵，时间更贵。只有这样才能方便大家交流、讨论、商量、见面、谈判、指挥手下干活，这样才能快速完成很多事情，把事情往下推进。

 

最经典的例子就是美国纽约华尔街，曼哈顿岛只有60平方公里左右，和北京二环面积差不多。你知道曼哈顿人口密度有多大吗？一平方公里2.8万人，而且它的下城区，也就是华尔街那地方，很多大公司、投行、律师事务所都扎堆在那个地方，你想到的最挣钱的人都在那个地方。他们不走，一个房子一千万美金他们也不走。为什么？因为时间太贵了。房子贵，时间更贵，房子贵就是因为时间贵。一个十几分钟，下个楼到隔壁能解决的事情，你让他们跑一个小时跑到上城区去，没门，一个小时生意早就被人抢走了。所以租金贵，时间更贵，潜在的收益更高，所以才会有cbd这个地方。

 

说了这么多，只是想强调，工业和服务业是不需要空间的，而且很多方面上讲，它们是厌恶空间的。

 

这张图（图四）和前一张图对比，这就是我国城乡差距的根源。根据我们国家统计局的数据，城市居民的平均收入是农村居民的三倍多，就是说我们30%左右的人口分10%的收入，平均收入就是别人的三分之一，这也恰好是城乡差距的量级。所以说，农村人口多，就是我们国家农民穷、农村落后的根源。背后的经济学道理是什么，就是农业的附加值低、产值低，因为总量就这么多，涨得又不是很快，要想让农村人富怎么办？人少了，人均就多了，这是个小学算术题。所以，城乡差距、农村问题、农村落后，要想解决这些问题，根本出路就是农民进城，绝无第二条路。

 

农民进城干什么呢？就是工业、服务业。这些人进城收入很高的，比如现在城里的保姆，收入好一点的七八千、上万很正常吧。女生做一些家政，男生做一些体力性的工作，收入接近一万的多了去了。你们再想想他们在农村能挣多少钱？你看这么多农民工往城里去就是这个道理。平均一个农民现在种四五亩地，一年的收入一亩地一千块钱，十亩地一万块钱，也就是城里一个月的工资啊。为什么人往城里走，这就是原因，这么大的收入差距，十几倍的差距，挡是挡不住的。他们在城里，就算住地下室、住工棚，受点苦他们也觉得愿意。所以借这里说一点题外话，中国的三农问题，就是城市化问题，唯一的出路就是城市化，其他的都不是主要的，甚至是瞎掰。

 

简单概括，这几张图说的是一个简单的道理，城市是现代经济的载体，现代经济产出在城市，就业在城市，所以人往城市里聚，这个事情非常简单，简单到不可能错。

 

进一步的问题是，城市为什么能产生这么多产出，吸纳这么多就业，是怎么做到的？你看城市里这么多人，密密麻麻的，吃喝拉撒那么多的事情，怎么组织协调？协调不好，就乱了套。

 

这就要看一下城市的本质。城市是个复杂的现象，具有异常复杂的组织结构，这里不是学术讨论会，所以我简单说一下结论。我把城市定义为一套复杂的网络系统，由基础设施网络和功能机构网络叠加而成。

 

这张图显示的是北京、上海、深圳这三个城市的地铁网络规划图，其中很多都已经建成，有一些是在建，还有一些是规划。看到这套密密麻麻的线路，你能想到的是什么？就是复杂到难以置信的一套网络。而且这只是城市网络的一部分，只是地铁网。而且这还只是地下交通，还有地上交通啊，这些城市的地面道路网络更加复杂，比地铁要复杂很多。而交通网络只是城市网络的一部分，供电也是一套网络，供水、供暖、供气、排污都是一套套网络，城市一套复杂的基础设施网络，有了这些东西，人们才可能在这里工作、生活。

 

而且，这些东西很贵的，地铁的成本很高。要修这些东西得有人口的流量，有很大的流量修这些东西猜划算。没有人口哪来流量呢？只有在大城市，这样的复杂网络才有可能，经济上才可持续。因为它贵，贵就要有集资，只有工程技术还不行，还要有流量来支撑。这些东西，只有大城市才能提供。

 

有这些网络就行了吗？还不行，还要有功能机构网络，比如说政府要有、治安要有吧、医院要有吧、学校要有吧、银行要有吧，各种各样的城市分支机构，在这些基础设施网络的基础上，有一个功能网络的节点，让人们知道到什么地方办什么事，看起来很乱，其实有规矩的。

 

前面说了基础设施网络和功能机构网络，这两套网络集结成城市的一套很复杂的系统网络，这网络集成之后会怎样呢？我管他叫“众生协作，各得其所”。各种各样的人，医生、白领、科学家、演员、艺术家、政府官员、各种职员，都可以在城市里找到自己的位置，只要有一技之长，都可以安身立命。只要你愿意努力，就可以找到机会。

 

而且，城市只有高端人口是不行的，还要有低端人口，还要有做家政的、做餐饮的、做保安的、送快递的，这里面离开谁都不行的，都会带来不方便。我们现在政策取向有一条，叫城市升级转型、产业转型，似乎高大上的城市就不需要低端人口，这是完全错误的，一个健康的城市一定是要什么人都有的。所谓高端人口，就是需要别人服务的人口。所谓低端人口，就是提供低端服务的人口。在城市的复杂网络上，需要各种更样的人，而且这个网络越复杂，创造的就业机会就越多。因为大家都是分工协作的，你在这里你有需求，你的需求就创造了别人的就业。而且随着技术的进步，许多新的需求是会出现的。你看快递这个东西以前是没有的，到美国都没有这么发达的快递行业。离开了这么多快递小哥，那么多喜欢网购的人，该有多么不方便，商家业很不方便，成本会高很多。

 

说完了城市，要简单说一下农村。在城市的复杂网络中，农村处于什么样的位置？农村完全是分离于城市的吗，它和城市没关系吗？不是这样的。

 

现代的农村，是城市网络系统的一部分。你看现在的农村，有很多城市的元素的。就像这个公路，就像这个山，没有现代的路，游客怎么上去？难道普通游客都是驴友？那么多中老年游客、小朋友都是驴友？很多旅游景点，包括那些原始风景的地方，它都是有很多现代元素的，比如供电、比如道理、比如供水。所谓的田园牧歌，它都是现代技术、城市文明改造来的，比如你到一个古镇，没有电灯、没有取暖、没有自来水、没有手机信号、没有网络，你是不舒服的。要是想既有乡村的美景，又有现代舒适，都是拿钱、拿技术砸进去的。

 

准确而言，现代的农村，是城市整个体系的一部分，只不过它位置稍微偏一点，密度稍微低一点。所谓的乡村，其实是城市复杂分工网络的一部分，处于城市分工体系的外围。它为城市系统提供农产品，提供劳动力，提供产品市场，购买城市的产品，所以农村和城市是分工协作的关系，互补的关系。

 

相对于城市而言，农村基础设施不发达，相对外围，这是农村落后的根本原因。农村地广人稀，处于外围，没法充分享有城市基础设施带来的好处，没法充分利用城市的功能机构网络，也不可能再建一套，因为太贵了，农村没有那个人口密度，没有那个流量，没法建成像城市那样一个复杂的体系，建成了也没法维护。所以，人口才会向城市聚集，聚集的原动力，就是人们寻求更多的便利，更好的收入，更丰富多彩的生活，这些都是农村不能提供的。

 

本文根据作者2017年10月22日在北京大学光华管理学院高级经理人培训班上的演讲整理而成。原文刊于徐建国的财新网博客